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带轮带盖塑料环卫分类垃圾桶价格 图片:用系统的观点来看垃圾分类,就不能只是寄希望垃圾分类的宣传教育和广大居民的道德良知,而必须得去考虑生产销售的前端和处理能力的后端

更新时间:2019-12-23

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以我们经常谈到的垃圾分类典范——邻国日本为例,尽管日本人做事素以细致名世,但日本的垃圾分类从初可燃与否的粗分,到如今几十种垃圾的细分,也经过了几十年的光景。直到现在,日本的地方每隔几年都还会再进一步细分垃圾种类,但每次也总不免遭到分类繁琐的怨怼。

环境当然要保护,生态也应该维持,但垃圾怎么分类,从指导理念一直到处理能力,从来就是一个系统问题。日本初区分垃圾为可燃不可燃两类,就是建立在各地方焚烧、填埋等各种分类处理能力的前提上。例如早期横滨因为有强力焚烧炉,不可燃垃圾都从焚烧灰烬中再取出,所以垃圾收集就跟其他都、道、府、县(实施地方自治的级行政区划)都不同。各基层地方都须以自身的财力来处理垃圾,也因此,一直到今天,日本各市、町、村(实施地方自治的第二级行政区划)的垃圾分类标准也都并不完全相同,原因就是有意义的居民垃圾分类必须以后端的垃圾处理能力为基准。

日本的垃圾分类,后来从可燃与不可燃中再分出可回收物等细项,是因为实施垃圾分类一段时间过后发现,不可燃垃圾的填埋场所已严重不足,且可燃垃圾的燃烧带来大规模的污染,因此与细分垃圾同步进行的,是缩短各类垃圾的收集时间。显而易见,这些措施的推行,使得日本的垃圾分类制度在方便分类处理这一原本功能的基础上,加上了倒逼垃圾生产者减少产量的任务。但同时,垃圾分类的严格化、收集时间的短缩化,也带来了违法丢弃垃圾的新问题,尽管立法上对这种行为甚至已不惜动用刑法以入罪,但至今这个问题还是没有办法得到完全的解决。

日本的经验与教训都显而易见。一方面,如果垃圾分类的理念不明确,后端分类处理的系统不配套,居民分类这一端做得越多越好,反而有可能越是徒劳大众;另一方面,任何重大制度的推行其实都需要得当的步骤与相应的时间,刑罚作为严厉的配套制裁固然可应时急,但是固本培元还是需要循序渐进的耐心。

如果再从居民分类出发往前端看,对生活垃圾而言,除却厨余垃圾,大部分其实都是工业制品,便利居民分类的方式,就是强制工业制品标示自身产生的废弃物种类;把成本分摊到再前端的生产者,显然也要比运动式的宣导有效得多。

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